第(2/3)页

    大明的矿禁之策由来已久，比较著名的事件便是万历朝的矿监事件，当初万历帝使用太监到各地去开矿，并且收取矿税，引起了很大的动荡。

    一般来说，金、银、铜、铁这类的矿，在盐铁官营之后，历朝历代的朝廷都是不允许私人开采的，百姓如果想开采，一切行为就会被纳入政府的严密管控下，由私变公。

    而且开矿容易聚集大量的青壮男子，开矿者之间互相争夺矿产，容易酿出事来，矿工矿徒历代爆发起义也是常有的事，所以民间开矿一般监管的比较严。

    而在此之前，对民间开矿国家是不咋管的，因此发家致富的人很多，比如郭纵：“邯郸郭纵以铁冶成业，与王者埒富”，还有巴清：“而巴寡妇清，其先得丹穴，而擅其利数世，家亦不訾。”丹穴即为朱砂矿。依靠开矿、冶铁发家的例子还有很多。

    大明前期是不重视也不主张开矿的，所以明初全国各地开矿较少，而后等到明成祖时期，朝廷虽然还是不支持开矿，但是矿禁已松，到了明代中期朝廷开始重视并广泛开采，矿税大兴。

    不过此时虽然民间可以开采，但是课税重，后期还因为矿税的事，闹得鸡飞狗跳，朝廷收取矿税更是被当时的东林党人说成是与民争利，随即便带头攻讦朝廷、抵制矿税。

    可是那些东林党人背地里却有不少人在偷偷开矿，一面不让朝廷收矿税，一面自己暗地里赚了个盆满钵满，将无耻之徒演绎得淋漓尽致。

    言归正传，此番刘衍准备开矿禁，当然不是直接放开，任由民间自行开矿，而是要制定详细的管理法度，有条件、有限度的开放矿禁，以增加各种矿藏的产量，增加朝廷的矿税收入。

    “金、银、铜、铁四类矿产，民间依然不得开采，只能由商务部组建的矿业商社投资开采。”

    “同时改农事部位国土部，管辖除负责耕种、收缴田税、开垦荒地、兴修水利等农事之外，还要对全国矿产进行管理，凡是民间、商事部新开矿产，都要由国土部新设的矿业司进行审批，已经开采的矿产，也要向国土部矿业司进行报备。”

    随后刘衍对张耒说道：“今后张尚书便要兼管农事和矿业了，所以要尽快了解大明各地矿藏情况，派人核实各地的开矿情况，并且要尽快拿出一套矿税的收取细则来，每一种矿产都要有相应的税率。今后矿税这块，便由国土部负责收取，移交财政部。”

    张耒手中的权柄又增加了一大项，顿时喜笑颜开，当即抱拳领命。

    不过参谋部尚书陈新甲还是有些担心，说道：“阁老，开矿之事重大，如果天下矿藏开的多了，势必会造成矿徒聚集，也会让不少豪强趁机暴富，到时候地方上遍布豪强，对朝廷、对百姓都是隐患。”

    刘衍点头赞同，不过却说道：“所以朝廷要加强兼管，地方上的大户可以开矿，可是产量、用工情况等都要年年向朝廷报备，由当地衙门进行兼管，矿税也要按时缴纳，要保证矿工的安全和收入等等。这方面，国土部要制定严格的规定，决不能放松。”

    刘衍自然明白，以现在大明的治国水平，肯定不能与后世相提并论，将来只要大明对地方的管控力松懈，肯定会出现陈新甲所担心的事情。

    不过刘衍却并不是很担心，因为以目前大明的发展前景看，即便有人纠集矿工闹事，也会在很短的时间内被镇压。

    刘衍总不能因为担心有人闹事，担心会有豪强产生，就放着矿产资源不开发，眼看着装备部建设的军工基地缺乏原料，看着大明的开采、冶炼等技术得不到发展吧？
    第(2/3)页